现在，马克龙最紧迫的优先事项仍然是在国内，他必须找到一种方法来调和目前将法国划分为多个重叠的二元对立的对立面：特权阶层与弱势阶层、内部人与边缘人、城市与农村、受过教育与未受过教育、全球主义者与主权主义者。而且，他必须在一个仍在变化和不确定的政党制度背景下，在民众对主流政治进程的机构和结果普遍不满的情况下这样做。
★ 本文作者：
梅里·马达沙希（Mehri Madarshahi），UNESCO 国际创意与可持续发展中心咨询委员、华南理工大学公共政策研究院兼职教授，曾任联合国秘书处高级经济官员与外事专员。
★ 本文译者：蚁奔。
马克龙与法国国内
法国人通过投票支持了全世界的渴望：稳定、温和、推进欧洲绿色革命、与不同观点的人和平共处。马克龙的连任对法国、欧盟和西方联盟来说是一个可喜的结果，对全球自由民主事业至关重要。
德国、西班牙和葡萄牙领导人于2022年4月21日在《世界报》上发表的观点是史无前例的：“法国人民面临的选择对法国和我们所有欧洲人都至关重要”，他们阐述了法国的发展轨迹如何与他们自己的国家交织在一起，因为他们都是欧盟（和北约）成员国。
鉴于法国是联合国安理会常任理事国，也是北约和欧盟的创始成员，没有一个伙伴对选举结果无动于衷。投资者和北约联盟松了一口气。
然而，法国仍然存在严重分歧。马克龙的第二个五年任期将比他的第一个任期更为艰难，因为他的国内改革、流行病和俄罗斯入侵乌克兰遭到了愤怒的抵制。在他的第二个任期内，他需要完成他未完成的竞选承诺，包括重塑法国的养老金体系、将退休年龄提高到 65岁、缩减公共部门以及其他在他担任总统头五年期间无人关注的承诺。
鉴于通胀上升、供应链中断和其他因疫情以及乌克兰持续的冲突和不稳定造成的压力，这些问题都不容易解决。因此，马克龙在即将举行的国民议会选举中保持多数席位至关重要。
两轮选举将于 6月12日至19日举行。马克龙的任务将因法国总统竞选中暴露出来的社会和政治分歧而尤为艰巨。几乎五分之三的选民在选举的第一轮中选择了激进右翼或左翼的候选人，而在第二轮投票中，28%的选民弃权，达到了自1969年以来的最高水平，尽管这在一定程度上阻止了右翼版本的“欧洲联盟或轴心”的形成。
虽然法国总统与立法少数派和具有不同政治信念的总理一起执政并非史无前例，但这种“同居”往往会在相互竞争的人物和政府部门之间产生摩擦，并削弱决策的有效性。
反对派（由许多分裂的政党组成）在选举的第一轮投票中选出了激进的右翼或左翼候选人，他们支持一个不同的欧洲、一个不同的法国，最终支持一个不同的世界，在这个世界中，种族和身份的狭隘视野占主导地位，这充分体现在他们的口号和竞选承诺中。他们希望法国退出北约，退出欧盟并断绝与美国的关系，据他们说，这是用来应对乌克兰目前冲突导致能源和粮食短缺并导致通货膨胀猖獗和欧洲高额债务的主要座右铭，这尤其适用于法国。
在第二轮失败后，反对派的宣传机器现在正在重新包装他们古老的种族主义信息，目的是吸引那些更关心他们的钱包而不是更关心法国的的人，并将种族主义作为欧洲大陆动荡海洋中稳定的支柱之一。有鉴于此，玛丽·勒庞发誓要继续为法国社会的弱势群体而战，将养老金年龄维持在60岁，退出北约并重建与俄罗斯的关系。她希望她的“国民党”在6月赢得足够的议会代表团参加国民议会，从而有资格担任总理。在第一轮选举中获得第三名的极左党领袖梅兰雄也有同样的愿望。立法机构选举的这种结果可能会使连任总统的翅膀被剪掉。
布鲁塞尔对马克龙连任的消息表示欢迎，深深地松了一口气。委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩几乎立即发出祝贺信。但如果议会中的极左或极右多数获得通过，可能会导致欧盟立法进程陷入僵局。最有可能的情况是多数将由中左翼和中右翼组成——因此不太可能极端反对马克龙的欧盟政策。
在过去的几十年里，勒庞是法国政治中众所周知的挑衅性右翼。她的得票份额是自1958年第五共和国诞生以来所有反建制候选人中最高的。她得到了25至59岁选民的最强烈支持。在极左翼，候选人让·卢克·梅朗雄想彻底退出北约，称这只会产生争吵和不稳定。对北约持怀疑态度的总统梅朗雄可能会特别关注波兰，波兰与现在由俄罗斯控制的领土有1,160公里的边界。在第一轮选举中排在第三位的梅朗雄仅落后于玛丽娜·勒庞，他呼吁选民让他成为下一任法国总理。
勒庞因其不连贯的经济建议、亲俄的同情心以及数百万选民有充分理由认为她在移民等问题上比她新近塑造的爱国主义良好形象更极端而受到损害，正如她在重新开始的竞选活动中所说的那样。她故意散布关于马克龙的虚假信息，断言马克龙是唯一应该受到指责的人，受指责的理由包括提高生活成本、石油和天然气价格、增加移民和将养老服务从62岁提高到65岁。
通过呼吁农村和偏远地区，她给他贴上了不与无产阶级接触的精英代表的标签，不知道法国养家糊口的人为了谋生所承受的痛苦。通过社交媒体进行的错误信息和另类事实的宣传在那些把自己视为宇宙中心的公众中传播，他们以隧道般的眼光只关心自己眼前的福利。可悲的事实是，他们占所有法国人的35%左右。他们所获得的力量是前所未有的，令欧盟感到震惊。然而，马克龙的胜利部分归功于勒庞的弱点和她表面上有吸引力但被误导甚至是危险的计划。
值得注意的是，除了2002年连任的希拉克之外，马克龙是第五共和国唯一一位赢得第二任期的法国总统，而且他是以轻松的优势赢得的。尽管如此，他的批评者正在将他的分数与2017年选举的分数进行比较，并认为这是他的政治、他的政策和他被指控作为总统统治的傲慢的失败。然而，他们难道不应该记得，他在担任总统的第一个任期内所取得的成就，即降低失业率，通过精心设计的亲商措施，并使法国在欧盟事务中发挥更有活力和建设性的作用。
马克龙在任时，法国经历了几年的动荡期，其间反复出现的黄背心暴力骚乱被证明是他和国家的一个主要头痛问题。抗议者原本是来自农村地区的人，他们开车走远路是他们日常生活的一部分。他们说，他们无法承受燃油价格的上涨。抗议活动出现在法国各地的小块区域，谴责马克龙的绿色税收，然后迅速发展成一个更大的运动，包括工人和中产阶级的成员，他们对生活水平的下滑表示失望。他们说，他们的收入太高，没有资格享受社会福利，但又太低，无法维持生计。巴黎在几个周末爆发了暴力抗议活动，骚乱者污损凯旋门和无名战士墓，抢劫商店，破坏建筑物，甚至袭击警察。法国当局指出，大部分的暴力和破坏行为是由无政府主义者煽动的。
这些骚乱及其对公众造成的破坏和损失并不是马克龙政府面临的唯一问题。反COVID政策的运动给法国的街头带来了由不同人群组成的不同的事业。运输和铁路工会的罢工持续了几个月，阻碍了交通的自由流动，与此同时，巴黎街头发生了反对政府提出的养老金改革的巨大示威。
作为其环境政策战略的一部分，马克龙去年宣布对燃料征收绿色税，从1月1日起生效。此举在法国各地掀起了近一个月的抗议活动。强制征收的燃料税、生活成本以及最后的乌克兰冲突及其给普通法国人带来的经济痛苦，只是他在第一个任期内面临的所有其他危机中最引人注目的一个。虽然马克龙可以被认为是造成这种动荡的部分原因，但全球极右翼之间的团结和外国分子在欧洲和美国煽动的广泛民粹主义运动的影响可以归咎于大多数其他原因。
勒庞的失败，以及斯洛文尼亚总理雅尼兹·扬萨的选举失利，进一步减少了一个不自由的欧洲轴心的回旋余地，这个轴心已经被俄罗斯领导的对乌克兰的入侵破坏了，就在欧盟的边界上。这两位失败的主角都得到了匈牙利总理维克多-欧尔班的大力支持，但他在4月初的议会选举中保留了他的铁腕地位。因此，他现在可能在与波兰、捷克共和国和斯洛伐克组成的“维舍格勒集团”中被孤立。
法国与欧洲
马克龙的当选可能会重塑法国的战后身份，并表明欧洲民粹主义是在上升还是在下降。虽然乌克兰战争仍在持续，法国在6月前仍是欧盟理事会的轮值主席国，但连任的总统面临的挑战是如何在苛刻的国际/欧洲议程和法国公民表达的更多国内关切之间找到平衡。
《世界报》专栏作家Gilles Paris说，尽管如此，一切都汇集在一起，使他成为欧盟的主要领导人。埃马纽埃尔·马克龙正在法国踩着雷区，因为抗议投票的力量和帮助他获胜的选民的动机各不相同，他在第一个任期内获得的经验以及很久以前提出的美好未来的愿景。
创建欧洲超级大国的愿望可能看起来很遥远，但各种情况结合在一起，给了马克龙推动这一愿景的最好机会。在他的第一个任期内，马克龙经常被安格拉·默克尔掩盖了。但默克尔现在已经卸任德国总理一职。马克龙凭借着连任带来的更大威望，将寻求为欧盟提供想法和活力。
马克龙几乎肯定会想建立一个欧洲对乌克兰的联合反应，并阻止俄罗斯的威胁。作为欧洲最有权势的政治家，在未来五年里，他不仅可以尝试改造法国，还可以改造欧洲。如果他成功了，他的总统任期可能会导致欧洲成为一个主要的地缘政治大国，与中国和美国平起平坐。乌克兰的战争促使马克龙尝试为联盟注入新的使命感。马克龙真的想创建一个北约的欧洲支柱。他非常相信一个强大的欧洲防御系统，在他的监督下，法国的国防开支已经增加了70亿欧元（76亿美元），目标是将其提高到国内生产总值的2%。
乌克兰的战争也成为他强调欧洲安全受到侵蚀的避雷针。他承诺为增加整个欧洲的国防开支进行游说，首先是在德国。这种更高的军事支出是马克龙长期以来一直主张的。唐纳德-特朗普极有可能在2024年重返白宫，这意味着必须认真对待马克龙关于加强欧洲自力更生的论点。许多欧洲人一想到特朗普领导的美国可能会如何处理俄罗斯，就不寒而栗。
马克龙对法国的愿景和他对欧洲的愿景一直是密不可分的。在周日晚上和2017年的两次总统选举胜利后，他在索邦大学的演讲中直接向德国总理安格拉·默克尔阐述了加强欧洲建设的基础。后者由于长期担任欧盟经济巨头的领导，当时正扮演着欧洲节拍器的角色，但她从未真正回应。
有影响力的大西洋理事会智囊团的欧洲主任本杰明·哈达德认为，“这是一个前所未有的机会之窗的开启，法国人让欧洲人在军事和能源安全领域从实力和权力平衡方面进行思考的想法不仅是历史的重演，而且还可以从德国正在进行的转型中受益。“
与他有时与盟国领导人的紧张关系相比，马克龙发起了一场失败的魅力攻势，旨在与普京建立联系。前几年，法国推动了基辅与莫斯科和解的单边尝试，但没有成功。马克龙最近与普京的联系遭到了中欧一些人的蔑视和怀疑。
法国总统与欧盟以外的盟友的关系也一直是尖锐的。2021年，在秘密签署《Aukus安全条约》后，法国曾短暂撤回了其驻美国和澳大利亚的大使，这涉及到法国一项重大武器交易的损失。在伦敦，马克龙被认为是对英国最为敌视的欧盟领导人。
法国和意大利的合作必须进一步丰富，以预防性地抚平不可避免的政治起伏。2021年与马里奥·德拉吉签署的合作条约就是一个很好的例证。这是在经过多年的艰难谈判后取得的，因为当时的多数派意见不一致，特别是当时民粹主义的副总理路易吉-迪马约去会见法国的黄背心运动成员，他们象征性地要求他们的总统的头颅。
2020年，与希腊以及罗马尼亚的关系也得到了加强，在这两种情况下，这都是在军事层面。另外两位欧洲社会主义领导人，葡萄牙的安东尼奥·科斯塔和西班牙的佩德罗·桑切斯，已经与他们的德国同行一起公开呼吁，敦促法国选民在投票箱前阻止勒庞的疑欧主义。
对世界的影响
诚然，4月26日，盟国国防部长在德国西部拉姆施泰因的美国空军基地聚会，有效地说明了美国重返欧洲，这可能会削弱这种欧洲主权的理由，它与跨大西洋联盟不是对立的而是互补的。
特朗普的先例以及对其可能在2022年11月美国中期选举时再次出现的担忧，甚至没有等到现在非常不确定的2024年美国总统选举，这对欧洲人来说是一个重要的提醒，美国的保证有可能在未来被逆转。
尽管如此，重要的是要注意到，法国的欧洲防务一体化愿景在华盛顿历来引起怀疑和不安，因为担心它会与北约竞争，但在欧洲也被认为是法国利用欧洲能力为自己的战略重点服务的一种方式。东欧的情况尤其如此，那里的威胁感历来来自东方和俄罗斯，而不是像巴黎那样来自南方和非洲。
俄罗斯对乌克兰的入侵，以及一个参与其中的美国在调动欧洲军事和经济反应方面所发挥的核心作用，现在已经强调了北约和跨大西洋联盟的持续相关性。
现在，马克龙最紧迫的优先事项仍然是在国内，他必须找到一种方法来调和目前将法国划分为多个重叠的二元对立的对立面：特权阶层与弱势阶层、内部人与边缘人、城市与农村、受过教育与未受过教育、全球主义者与主权主义者。而且，他必须在一个仍在变化和不确定的政党制度背景下，在民众对主流政治进程的机构和结果普遍不满的情况下这样做。
目前，他面临的第二个任期对法国和欧洲来说充满了巨大的挑战，从管理大流行后的经济复苏到应对普京的修正主义。马克龙的回旋余地似乎被国内和欧洲的政治现实所限制。